维护砂石等资源开发利用,湖南耒阳成立专项小组推动砂石等行业转型升级与绿色发展--行业资讯--行业资讯--中国振动机械网
中国领先的振动机械网上贸易平台
在线咨询网站客服
 您当前位置:首页 >> 行业资讯 >> 行业资讯
热门:2021中国(郑州)国际砂石及尾矿与建筑固废处理技术展览会
 

维护砂石等资源开发利用,湖南耒阳成立专项小组推动砂石等行业转型升级与绿色发展

2021-11-18 来源: 中国振动机械网
为切实维护矿产资源开发利用秩序,合理利规范砂石土矿用地行为,促进社会经济的可持续发展,湖南省耒阳市自然资源局成立了局长任组长的采石场、制砂厂、砖厂(来料加工和页岩)专项清查..

为切实维护矿产资源开发利用秩序,合理利规范砂石土矿用地行为,促进社会经济的可持续发展,湖南省耒阳市自然资源局成立了局长任组长的采石场、制砂厂、砖厂(来料加工和页岩)专项清查领导小组,组织专班历时1个月对全市所有采石场、砖厂(来料加工和页岩)和制砂厂用地情况进行全面摸底调查。

基本情况

耒阳市共有砖厂(来料加工和页岩)、制砂厂、采石场矿山82家,分别为砖厂(来料加工和页岩)23家、制砂厂29家、采石场30家,分布在耒阳市24个乡镇(街道)。目前,82家矿山占地面积1780.8亩(耕地250.1亩,永久基本农田54.3亩),其中23家砖厂占地面积503.3亩(耕地97.1亩,永久基本农田6.9亩),办理临时用地手续14宗151亩,现均已过期;29家制砂厂占地面积456.4亩(耕地34.2亩,永久基本农田2.7亩),办理国有建设用地手续1宗9亩,办理临时用地手续17宗447.4亩(已过期12宗82.3亩);30家采石场占地面积821亩(耕地118.8亩,永久基本农田44.7亩),办理临时用地手续18宗279.8亩(已过期15宗255.3亩)。

存在问题

矿区范围划定不够合理

一是划定矿区范围较小。全市采石场30家均为小型矿山,数量较多,矿区划定面积小,最小的仅0.001平方公里左右,导致生产规模偏小,规模化经营程度低,难以升级为大中型矿山企业。且砂石土矿大部分是露天开采,生产区、生活区和石料堆放区需要占用大量土地,因矿区范围小,无法实施配套,导致大量违法占地。 二是划定矿山采区不合理。因山体权属、占用公益林和基本农田等原因,部分采矿权范围是以山脊为界进行划分,只划定了半边山或直划山顶,造成采矿区为狭长地带,造成边坡压占资源储量大,开采难度大,容易造成超深越界开采行为。

矿山用地审批存在障碍

一是国有建设用地手续与矿权存有时差。办理国有建设用地手续需要省级审批,手续繁杂、耗时长且费用大,目前也无使用国有出让土地先例;矿山用地作为工业用地出让,出让年限为50年,而矿山矿权最高30年,一般砂石土矿矿权的使用年限为10年左右,时间差距较大。 二是集体建设用地与矿山用地业主身份不符。集体建设用地局限于村办集体企业,砂石土矿矿山业主大部分为私营企业,申请办理集体建设用地与法律相悖。 三是临时用地局限性较多。由于临时用地有诸多限制性规定,如使用期限短、不能硬化、不能兴建永久性建筑物因素,致使矿山企业使用受限。

矿山用地违法行为较为普遍

一是未批先建较多。耒阳市有砂石土矿82家,未办理用地手续30家,未批先建达三分之一以上,虽然大部分都进行行政处罚,但违法行为难以杜绝。 二是“以租代征”掩盖违法事实。经查,耒阳市仅1宗砂石土矿办理了国有建设用地,其它的均是占用集体土地。大部分矿主直接与村组和村民协商,签订租地协议,支付租赁费后取得土地使用权利,以“以租代征”形式掩盖违法事实,直接依矿而用。 三是以办理临时用地形式掩盖违法行为。砂石土矿办理临时用地手续违反临时用地相关规定,大部分为生活生产区,进行硬化场地或修建永久性建筑物;临时用地使用期满后,矿方未进行复垦复绿,甚至继续申请延期,致使违法行为持续存在。

矿山用地生态破坏严重

一是植被破坏现象普遍。砂石土矿大部分是露天开采,占地面积大,矿山开发生产堆放、生产设备、生活设施需要占用大量土地,地面绿色植被破坏严重。 二是水土流失严重。部分矿山企业未严格按照开发利用方案设计开采,存在多个采坑乱挖乱排现象,甚至超深越界开采,对开采废土废渣未能及时处理,形成陡坡悬崖,地表破坏水土流失严重。 三是恢复治理滞后。大部分矿山企业未严格按照生态修复方案进行边开采边治理,而是乱堆乱弃,地质环境恢复治理工作进展缓慢,严重滞后,甚至有的未开展地质环境恢复治理工作。

相关建议

01科学制定规划

围绕“产业兴市”战略,紧扣省、衡阳市砂石土矿保护与开发利用政策,将已编制的《耒阳市普通建筑材料用砂石土矿专项规划(2019~2025年)》内容融入《耒阳市国土空间总体规划》当中,实现多规合一,避免出现矿规与其他规划相冲突。依托规划设计的控制总量、科学布局、严格准入条件等手段实施优化整合,采取规范关闭、退出有效举措促进矿业转型升级与绿色发展,推动产业做大做强,全面改变砖厂、制砂厂、采石场开发利用“散、小、乱、污”现象。

02实行堵疏结合

加大违法用地打击查处力度,特别是对占用耕地、永久基本农田、侵占生态红线的,重点整治打击,消除存量、杜绝增量,做到既查事、又查人,对涉嫌犯罪的,依法移送公安、纪检机关处理,形成震慑作用,杜绝新增违法用地行为。依法依规主动作为,为企业发展排忧解难,加快用地报批进度,督促矿山企业完善用地手续,消除违法状态,依法依规用地。同时,按照“谁破坏,谁恢复”的原则,采取综合措施,督促矿山企业尽快复耕复绿。

03创新用地模式

根据矿山用地的特点,采用不同的供地模式来完善矿山用地手续,对矿山用地进行规范。建议从以下三方面着手解决: 1.国有建设用地与矿权同步出让。在矿业权招标、拍卖前,将开采矿产资源所需土地预先征收、收购。拍卖矿业权时,将土地使用权一同拍卖或协议出让给矿业权所有者,土地出让年限按照矿权出让年限实行弹性出让。 2.集体土地作价入股。开采周期短、露天开采的采矿企业取得矿业权后,与当地集体经济组织协商,采用采矿企业出资,当地村民以土地作价人股的形式共同成立村办集体企业,以村办集体企业名义办理好集体建设用地手续,双方各自按股份分配利润。矿山生态修复闭坑完成后,将复垦好的土地归还农民。 3.加快绿色矿山建设。深入推进绿色矿山建设,凡是新建矿山必须达到绿色矿山要求,生产矿山加快改造升级,尽快达标,将在规定时间内达不到绿色矿山标准的矿山企业列入异常名录。按照“谁破坏,谁复垦”的原则,严格落实《土地复垦规定》,督促用地企业和个人落实企业主体责任,及时对采矿活动造成的地质环境问题进行同步恢复治理,使其恢复到可供利用状态。同时建立绿色矿山复垦奖励制度,对在规定时间内完成废弃矿山用地修复的,给予适当的资金支持和奖励,逐步消除废弃矿山用地,推动土地高效利用。

04尽快出台政策

根据当前土地和矿产资源有关法律法规政策,建议抓好顶层设计,从国家、省级层面尽快出台矿山用地有关指导性政策,将矿山用地纳入规范化的管理轨道,深入推进矿业发展与生态文明建设相融合,努力探索绿色发展新途径,践行“绿水青山就是金山银山”理念,助推经济社会高质量发展。


本文关键词:

制砂 矿山 矿产资源

责任编辑:晓丽
中国振动机械网版权与免责声明:(点击查看)

产品搜索:
筛分通诚信企业推荐
  • 重型机械
  • 轻型机械
  • 电机配件
  • 高服机械
    威猛振动
    四达振动
    神宇机械
    万力振动
    北海矿山
    河南万泰
    鑫鹰环保
    宇环机械
    志远筛子王
    金特振动
    新乡威远
    恒锦冶金
    中鑫机械
    朝阳振动
    高服机械
    大汉振动筛
    天和振动筛
    力天振动
    伟良摇摆筛
    重庆宏展
    先臣机械
    三辰机械
    恒久振动
    鑫达振动
    兴邦机械
    天惠通用
    元升振动
    广建机械
    欧霖佳机械
    盾牌筛网
    众鑫振动电机
    新乡振动电机
    通达振动电机
    明电电气
    安泰筛网
    金山网业
    金马矿机
    启航过滤
    宏达振动
    惠宝振动电机
    宏达煤化设备
    宝飞振动电机
    凡士通弹簧
    盾发筛网
    全国统一客服热线:0371-56727233  63673370 振动筛分交流群① 58519197(满)② 107250318(满) ③ 87177774(未满) ④ 35419702(未满)
    © 2007- 中国振动机械网 版权所有 豫ICP备11007950号 增值电信业务经营许可证:豫B2-20190850
    客服邮箱: 本站法律顾问:河南光法律师事务所  
    中国振动机械网客服:871792307 1321379918 技术:中国振动机械网技术支持:497398702